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      日前，北京市十五屆人大常委會第九次會議聽取和審議市政府關于推進居家養老健康服務工作情況的報告并開展專題詢問。
　　記者了解到，北京市人大常委會***養老服務情況開展專題詢問，這是******次。******次專題詢問社會反響良好，明顯推進了《北京市居家養老服務條例》落地實施。這次專題詢問同樣引人關注。
　　養老機構醫療服務覆蓋率超九成
　　“目前有些社區養老機構的護理型床位缺失，失能失智的老人照顧能力不足，安寧療養和臨終關懷的機構不夠，特別是城中心缺少空間，而農村敬老院的床位閑置，護理院也少，養老的基本公共服務匱乏。針對這些問題能否從規劃設計上給予考慮?能否利用一些騰退的空間用于建設養老的設施和醫療服務設施?”北京市人大常委會委員、市人大常委會城市建設環境保護辦公室主任郝志蘭問道。
　　北京市規劃和自然資源委員會總工程師丁曉回答說：“在新版的城市規劃編制過程中，我們高度重視養老工作，明確提出要建成醫養結合、服務均等的養老服務體系，立足‘9064’的養老發展服務目標，全面建成以居家為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相結合的養老服務體系，并將千人的養老指標納入建設******的和諧宜居制度的評價指標。黨中央、國務院批復新的北京市總規以后，我們確定了北京市居家養老的服務規范，還有醫療規劃的編制工作，這個規劃在年底前要編制完成。”

     丁曉說(shuo)，針對(dui)資(zi)源(yuan)配置(zhi)問題，******考慮有(you)針對(dui)性地提(ti)出養老(lao)服務設施(shi)的數量和(he)(he)質(zhi)量，在(zai)中心城(cheng)區(qu)以多種方式(shi)來增加養老(lao)用(yong)(yong)(yong)(yong)地，補足養老(lao)用(yong)(yong)(yong)(yong)地的短缺。一(yi)是(shi)通過優(you)先利用(yong)(yong)(yong)(yong)疏解(jie)騰退后的可利用(yong)(yong)(yong)(yong)的空間和(he)(he)閑(xian)(xian)置(zhi)資(zi)源(yuan)，二是(shi)鼓勵(li)(li)(li)國有(you)企(qi)業利用(yong)(yong)(yong)(yong)自(zi)有(you)用(yong)(yong)(yong)(yong)地改(gai)造(zao)和(he)(he)新增，三是(shi)鼓勵(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)現在(zai)富(fu)余的閑(xian)(xian)置(zhi)公共服務設施(shi)改(gai)造(zao)新增，四(si)是(shi)鼓勵(li)(li)(li)社會利用(yong)(yong)(yong)(yong)閑(xian)(xian)置(zhi)的用(yong)(yong)(yong)(yong)房(fang)進行改(gai)造(zao)新增，五是(shi)鼓勵(li)(li)(li)集體經(jing)濟組織提(ti)供(gong)養老(lao)服務。
　　針對醫養統籌布局問題，目前主要采取的是養老機構與醫療機構簽訂合作協議的方式。下一(yi)步要考慮養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)與(yu)醫(yi)療(liao)設(she)施(shi)綜合布(bu)置(zhi)或臨近(jin)布(bu)置(zhi)，或者通過較大規模(mo)的養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)構配建醫(yi)療(liao)設(she)施(shi)，也可(ke)以鼓(gu)勵企業所屬和民辦醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構借助自身(shen)醫(yi)療(liao)優(you)勢直(zhi)接提供養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)等(deng)方式來統籌醫(yi)養(yang)(yang)結合的矛盾。目(mu)前，全市449家(jia)運(yun)營養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)構中有143家(jia)內設(she)醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構或者是引入醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構分支，有286家(jia)與(yu)周邊醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構簽訂書面協議(yi)，養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)(ji)構醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)覆蓋率超(chao)過了90%。

      養老驛站******評定辦法年底出臺
　　北京市************、東城區朝陽門街道竹桿社區黨委書記、居委會主任鄭紅強問及養老驛站。他說：“我是來自社區一線的代表，在調研當中發現養老服務驛站的運營中有一些運行得比較好，有的則定位需求不太準，經營不善，服務能力也有不足，無法有效地滿足居民的需求。我有三個問題。一是如何解決驛站、企業等服務機構在實際運營當中存在的場地問題?特別指的是老舊小區。二是怎樣應對居民的需求，提高養老服務驛站的服務質量和可持續性?三是目前是否已經建立起了養老服務驛站的服務標準、質量監管機制以及退出機制和評價監督機制?”
　　北京市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵答道：“養老服務驛站是設在老年人身邊的服務平臺，也是我們的跳板，跳板的可持續發展是我們一開始*********關注的問題。首先，怎么看驛站目前的運營狀態。2016年開始試點，2017年出臺了3年行動計劃，到2018年全市建設了680家社區養老服務驛站，其中450家是城區的社區養老服務驛站。城區的驛站比農村的驛站要好一些，連鎖的驛站比單體的驛站要好一些，運行時間長的驛站比運行時間短的驛站要好一些。”

     “我(wo)們總體上的(de)判(pan)斷***是驛站的(de)發展(zhan)既不可高估，也(ye)不要(yao)悲(bei)觀。我(wo)們認(ren)為(wei)在兩(liang)個(ge)基本面(mian)上是堅持了(le)，而且是有(you)效的(de)。一(yi)個(ge)***是政(zheng)府無償免(mian)費提(ti)供(gong)相應(ying)的(de)場(chang)地(di)(di)，到目前為(wei)止建(jian)成驛站當(dang)中80%以上的(de)都是政(zheng)府無償提(ti)供(gong)場(chang)地(di)(di)。但是，從運營(ying)商的(de)角度，他們面(mian)臨(lin)著適應(ying)******服務的(de)轉型(xing)要(yao)求，再加上大(da)環境的(de)壓力，應(ying)該講困難還(huan)是比較大(da)的(de)，這個(ge)困難必須要(yao)克服。”李紅兵(bing)說。
　　李紅兵(bing)介紹說：“在政府支持當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)，關于老(lao)(lao)舊小區的(de)場地，首先(xian)是加(jia)強對基層，尤其(qi)是對政府可控資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)統籌調配，尤其(qi)是區級資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)調配，以(yi)前更多把(ba)這(zhe)個任(ren)務放在了街鄉(xiang)鎮(zhen)。其(qi)次是我們和規劃(hua)部門(men)正在討(tao)論在老(lao)(lao)舊小區中(zhong)(zhong)(zhong)，在相(xiang)應(ying)的(de)設(she)施(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)，從規劃(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)是以(yi)獨立占地來(lai)討(tao)論供地問題，而是在主(zhu)體建筑當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)能夠劃(hua)出相(xiang)應(ying)的(de)區域專(zhuan)門(men)作(zuo)為居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)的(de)服務用所，這(zhe)些(xie)是從規劃(hua)上推(tui)進的(de)。同時在老(lao)(lao)舊小區改造、功能調整、騰退資(zi)源(yuan)(yuan)上，發改委提出了正向導引和優先(xian)使用方(fang)向，都是把(ba)居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)放在******個方(fang)向的(de)。”

      關于經營質(zhi)量和(he)質(zhi)量監(jian)管、退出(chu)(chu)機制方面，李紅兵說，今年(nian)有很(hen)多新內(nei)容推(tui)出(chu)(chu)。一(yi)個(ge)***是(shi)在(zai)標(biao)準(zhun)層面上，2016年(nian)驛站的設施設計和(he)服務標(biao)準(zhun)***已經出(chu)(chu)臺了。現(xian)在(zai)編(bian)制出(chu)(chu)臺了北京居家(jia)(jia)養老服務的標(biao)準(zhun)體系框架，包括四類標(biao)準(zhun)，共48項內(nei)容。同時，助餐(can)服務等(deng)七項居家(jia)(jia)養老服務標(biao)準(zhun)在(zai)今年(nian)年(nian)底作(zuo)為北京市地(di)方標(biao)準(zhun)將正式發布。
　　關(guan)于監(jian)管的(de)(de)問題。東(dong)城區已(yi)經全面(mian)實施了驛站(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)流量的(de)(de)全程(cheng)監(jian)控(kong)，通過養老(lao)(lao)助(zhu)殘卡采(cai)集老(lao)(lao)年人獲取服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)過程(cheng)數(shu)據進(jin)(jin)行監(jian)控(kong)，這項(xiang)工作(zuo)正在(zai)全市(shi)進(jin)(jin)行推廣。同(tong)時我們正在(zai)編(bian)制北(bei)京市(shi)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)驛站(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量的(de)(de)******評定辦法，細則在(zai)12月底可以出(chu)來(lai)(lai)，將有助(zhu)于更(geng)好地推進(jin)(jin)北(bei)京市(shi)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)驛站(zhan)(zhan)健康可持續發展。（來(lai)(lai)源：法制日報）